凝聚改革正能量 实现发展新跨越

——写在十二届全国人大二次会议、全国政协十二届二次会议闭幕之际

民主、团结、求实、奋进。举国关注、世界瞩目的全国政协十二届二次会议圆满闭幕，十二届全国人大二次会议即将完成各项议程。2014年的全国两会，将以其特殊意义影响中国的改革与发展。

改革，是今年两会的鲜明主题；改革，是代表委员的最大共识；改革，是实现中国梦的必由之路。在全面深化改革开局之年这个不同寻常的时间节点，代表委员围绕改革商国是、增共识，抓住落实定大计、聚力量，唱响全面深化改革主旋律，凝聚攻坚克难正能量，推动新一轮改革迈出坚定步伐。

过去一年，是十二届全国人大代表、全国政协委员履职第一年。面对改革发展的一系列重大课题，代表委员不辱使命、不负重托，察民情、听民声、集民智、聚民力，通过民主立法、民主监督、参政议政、政治协商等多种方式履行职责，为全面深化改革献计献策，为推动经济社会发展，实现全年工作预期目标，推进国家治理体系和治理能力现代化发挥了重要作用，积累了新的经验，体现了代表委员的担当精神和履职能力。

回顾2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是人民政协事业在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用；思想理论建设取得新成效，服务改革发展取得新成绩，推进协商民主取得新进展，改进工作作风取得新突破，实现了本年度工作的良好开局。

今年，是人民代表大会制度建立６０周年、中国人民政治协商会议成立６５周年。正是在这一根本政治制度和基本政治制度基础上，构建起中国特色社会主义事业大厦，为改革开放和现代化建设始终沿着正确方向推进提供了有力制度保障，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的坚实制度基础。发扬民主就能增进共识，紧密团结定能凝聚力量。坚定制度自信，发挥制度优势，汇聚心往一处想的智慧，凝聚劲往一处使的力量，全国人民团结奋斗的基础就愈加牢固，求实奋进的力量就更加强大。

今年，是全面深化改革“元年”。把党的十八届三中全会作出的全面深化改革重大决策通过法定民主程序转化为国家意志，是今年两会的中心任务；把向深化改革要动力的指导思想转化成具体可行的施政举措，是两会成果的集中体现。今年《政府工作报告》确立的９个方面重点工作，直面深化改革的重点、转型升级的难点、改善民生的焦点、社会治理和生态文明建设的热点等问题，工作着力点集中指向关系重大、任务急迫，以及涉及百姓期盼的领域、制约发展的突出问题、社会各界能够达成共识的环节。以重大问题为导向，运用倒逼机制、区分轻重缓急，稳扎稳打、有序推进，改革才能取得扎扎实实的进展。

时间不停前进，国家，人民的思想也在一步步与时俱进。深入学习贯彻中共十八大十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。常委会把深入学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务，紧密结合政协实际加以部署和推进。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终贯穿坚持和发展中国特色社会主义主线，突出实现中华民族伟大复兴的中国梦主题。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，及时召开常委会议，学习贯彻中共十八届三中全会精神，统一思想、凝聚共识。动员各级政协组织和广大政协委员积极投身全面深化改革的伟大实践。不仅在全国人大二次会议上，也在政协会议上多次提出。这表明在这两年里，改革的不仅是国家政策，还有全国人民的精神世界。我国人民的思想也跟上了时代的步伐。

好的决策部署只是第一步，关键在于落实。以抓落实的作风积极投身到改革中来，是各级干部的政治责任。要把抓落实作为今年推进改革工作的重点，积极进取，真抓实干，凝聚广大人民群众的智慧力量，依靠人民群众的团结奋斗，努力取得丰硕的改革成果。

改革是制度红利持续释放的过程，也是创造活力奔流涌动的过程。两会之后，代表委员将返回各自岗位，希望能在不同领域、不同地方充分发挥深入实际、联系群众的作用，科学总结基层经验，及时反映群众诉求，多做问需于民的实地考察，多为问计于民的深入调研，针对群众反映突出的问题多提具有真知灼见的意见建议，监督、支持政府抓好落实，在法治轨道上推进改革，确保改革发展成果更多更公平地惠及于民，让改革共识不断凝聚，改革动力持续迸发。

2013年已经成为历史，2014年正在走来。在新的一年里，在党中央的带领下，我们又在多个方面实现改革创新：

1，经济方面；围绕促进区域协调发展，分别就珠江西江经济带、攀西战略资源创新开发实验区建设和川陕苏区、大别山区、乌蒙山区扶贫攻坚等提出改革对策。围绕实施创新驱动发展战略，提出加大对基础研究和新型研发组织支持力度，完善以科技金融为核心的扶持政策，发展生物质能源技术等具体改革建议。召开积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量专题协商会。着重从推进以人为核心的城镇化，优化城镇化布局和形态，有序实现农业转移人口市民化，建设智能城市等方面向中共中央提出改革建议。

2，生态方面；党组织召开大力推进生态文明建设专题议政性常委会议，从优化空间、国土空间开发格局营造良好生态环境，节约集约利用资源，加强法律和制度保障等方面改革积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列十地视察调研。委员们提出了加强“南水北调中线”工程、丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体系，确保一库清水永续北送。

3，科技方面；党中央积极科学制定2020年-2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害，推进防沙治沙，尽快出台土壤污染防治法、实施重大修复示范工程等建议。这些工作反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设“美丽中国”。

4，民生和社会和谐方面；高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。常委会把促进社会公平正义，增进人民福祉，作为履行智能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。

5，社会治理方面；高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。常委会把促进社会公平正义，增进人民福祉，作为履行智能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。

百舸争流，奋勇者先；千帆竞渡，勇进者胜。在党中央的坚强领导下，乘着全国两会的春风，牢牢把握改革正确方向，始终坚持稳中求进工作总基调，一个问题一个问题地改，一个难关一个难关地克，就一定能不断开拓全面深化改革新境界。

一年之计在于春，百事待举在于行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的进取意识、夙夜在公的敬业精神、“三严三实”的过硬作风行动起来，狠抓全面深化改革战略部署和两会精神的贯彻落实，不断增强制度执行力、改革推进力、发展驱动力，为新一轮改革开好局、起好步而扎实工作、努力奋斗，在实现中国梦的伟大征程上书写发展新篇章。