解读《政府工作报告》见证国家腾飞发展

2014年3月13日，历时八天半的第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂顺利闭幕。在会议上，国务院总理李克强代表国务院向大会做出工作报告。李克强总理指出 ：一年来，我们国家坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更利于长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。

一：着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力

在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我国深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。

我国从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。

我国政府的一系列举动不仅在简政放权等方面做出了重大的改革，同时也极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。

二：创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间

面对跌宕起伏的经济形势，我国保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。

去年上半年，我国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6%，符合调控要求，使国家经济稳步发展。

三：注重调整经济结构，提高发展质量和效益

针对阻碍发展的结构性问题，我国注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。

在调整经济结构的过程中，我国在多个领域采取多个政策。巩固和加强农业基础；加快产业结构调整； 加强基础设施建设；推进创新驱动发展。优化了我国的经济结构，推动了我国经济的发展。

四：切实保障和改善民生，促进社会公平正义

在财政收支矛盾较大的情况下，我国竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业发展。

实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。

推进养老保险、社会救助制度建设；启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助；基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元，启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目，农村免费孕前检查使600万个家庭受益；推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。

政府的举动保障了群众基本生活，推进了教育发展和改革，深化了医药卫生体制改革， 促进了文化事业和文化产业健康发展。

五：改进社会治理方式，保持社会和谐稳定

面对自然灾害等各种突发事件，我国有序有力，坚持以人为本、依法依规、科学应对，既进行有效处置，又探索建立新机制，以提高社会治理水平。

去年，我国发生四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、南方高温干旱、沿海强台风等严重自然灾害，出现人感染禽流感疫情。我们健全分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制，中央统筹帮助支持，地方就近统一指挥，最大限度保护了人民群众生命财产安全。

在加强安全生产和市场监管方面，我国政府完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9%。重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管，努力让人民吃得放心、用得安心。

在推进依法行政方面，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。依法打击各类违法犯罪活动。

在全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动方面，我国坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。

六：积极对外交往，开创外交新格局

去年是我国外交工作开创新局的一年。习近平主席等新一届国家领导人出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、东亚领导人系列会议等重大多边活动，访问一系列国家，取得丰硕成果。周边外交工作进入新阶段。经济外交取得新进展。同发展中国家交流合作迈上新台阶，同主要大国关系在互动中稳定发展，在重大国际和地区事务及热点问题上发挥负责任大国作用。坚定维护国家领土主权和海洋权益。我国的对外影响力进一步提升。

我国在过去一年取得的成就来之不易。这是以习近平同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。在未来的日子里，我国的发展会越来越好！